新的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》中規(guī)定，企業(yè)研發(fā)費用占銷售收入的比例將調整為：銷售收入為5000萬元以下企業(yè)，比例定為6%;銷售收入為5000萬～2億元的企業(yè)，比例定為4%;銷售收入為兩億元以上的企業(yè)，比例定為3%。

　　高新技術企業(yè)可享受的優(yōu)惠政策：一般企業(yè)所得稅的稅率為25%，如果屬高新技術企業(yè)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;企業(yè)研發(fā)費用可以享受研發(fā)費加計(50%)扣除優(yōu)惠政策;享受政府資金援助及政府提供的其他便利政策;獲得購置產業(yè)用地資格;是新三板上市的必備條件，優(yōu)先批準符合上市條件的股份制高新技術企業(yè)股票上市。

　　有媒體近日曝出，桑德環(huán)境被取消高新技術企業(yè)認證，引發(fā)業(yè)界關注。經記者多方核實，發(fā)現(xiàn)此消息為“烏龍”事件，桑德環(huán)境已經重新獲得高新技術企業(yè)認證，此次處罰名單中也并沒有桑德環(huán)境。事件的來龍去脈是怎樣的?高新技術企業(yè)認證有哪些門檻和優(yōu)惠?我國環(huán)保上市公司在研發(fā)支出方面力度如何?記者對此進行了調查報道。

　　“烏龍”事件起因為何?

　　桑德環(huán)境曾在2011年被取消過高新企業(yè)資格認定，已于2014年重新獲得認定，目前仍是高新技術企業(yè)

　　消息曝出的第一時間，記者查詢了最初的報道，發(fā)現(xiàn)當時的主題是科技部、財政部、稅務總局于今年9月份發(fā)布《關于開展高新技術企業(yè)認定管理工作檢查的通知》(國科發(fā)火〔2012〕1220號)，對全國42家企業(yè)因申報材料虛假、研發(fā)費用占比不達標等原因，取消高新企業(yè)資格。

　　首先，這次處理的是2014年3月～5月，通過各地自查自糾和部委聯(lián)合檢查組重點檢查時發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)。其次，桑德環(huán)境并不在其中。最初的報道中之所以出現(xiàn)桑德環(huán)境，是因為其曾在2011年被取消過高新企業(yè)資格認定，報道對其進行了采訪。

　　隨后，記者聯(lián)系了桑德環(huán)境方面，據(jù)介紹，桑德環(huán)境已經于2014年重新獲得認定，目前仍是高新技術企業(yè)。公司也于今年3月19日發(fā)布公告稱，早在2008年就被認定為高新技術企業(yè)，2014年向相關部門申請了高新技術企業(yè)的重新認定工作并已獲認定。

　　到此為止，這一“烏龍”事件似乎已經結束。然而，記者在查閱今年《通知》處理的名單時，發(fā)現(xiàn)了另外兩家環(huán)保企業(yè)赫然在列。

　　一家為中節(jié)能環(huán)保科技投資有限公司因“自主知識產權管理不規(guī)范”被列入名單，雖未被取消高新企業(yè)認定，但被責令整改。另一家為北京鼎實環(huán)境工程有限公司則因“研發(fā)費用占比不達標”收到《通知》中的B類處理，即對已不符合條件或條件發(fā)生變化，不具備高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，取消其高新技術企業(yè)資格。

　　高新企業(yè)門檻提高

　　明年1月1日起，國家將執(zhí)行新標準《高新技術企業(yè)認定管理辦法》和《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》

　　據(jù)了解，獲得高新技術企業(yè)認證可享受國家多項優(yōu)惠政策，這也是不少企業(yè)申請高新企業(yè)認證的原因所在。

　　比如，一般企業(yè)所得稅的稅率為25%，如果屬高新技術企業(yè)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;企業(yè)研發(fā)費用可以享受研發(fā)費加計(50%)扣除優(yōu)惠政策;享受政府資金援助及政府提供的其他便利政策;獲得購置產業(yè)用地資格等。

　　除稅收等政策優(yōu)惠，獲得高新企業(yè)認證后，對企業(yè)上市也有一定的推動作用。高新企業(yè)認定是新三板上市的必備條件，優(yōu)先批準符合上市條件的股份制高新技術企業(yè)股票上市。

　　然而，明年1月1日起，國家將執(zhí)行新高新技術企業(yè)認定標準，新標準提高了高新企業(yè)的準入門檻。最近，科技部、財政部、稅務總局已聯(lián)合正式發(fā)布了《高新技術企業(yè)認定管理辦法》和《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》，公布了重新設定的高新企業(yè)的認定標準及程序。

　　其中，對企業(yè)研發(fā)投入的要求有所提高。新的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》中規(guī)定，企業(yè)研發(fā)費用占銷售收入的比例將調整為：銷售收入為5000萬元以下企業(yè)，比例定為6%;銷售收入為5000萬～2億元的企業(yè)，比例定為4%;銷售收入為兩億元以上的企業(yè)，比例定為3%。

　　環(huán)保企業(yè)應重技術還是重項目?

　　重資產投資運營集團應重視打造項目平臺;專業(yè)化系統(tǒng)解決方案提供商和裝備、材料生產制造商重視高新技術

　　反觀國內環(huán)保上市公司，記者對幾家企業(yè)2014年的年報進行了比對，發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)的研發(fā)投入不高。

　　比如，此次被“烏龍”的桑德環(huán)境，2014年實現(xiàn)營業(yè)收入437，429.68萬元，較上年同期增長62.99%;實現(xiàn)營業(yè)利潤92，563.97萬元，較上年同期增長38.08%。而2014年研發(fā)投入金額約為12，088.06萬元，研發(fā)投入占凈資產比例2.33%，占營業(yè)收入比例2.76%。

　　另一家重視技術研發(fā)的環(huán)保企業(yè)碧水源，其2014年年報顯示，公司繼續(xù)加大對膜技術的研發(fā)，承擔了國家課題、與外部單位聯(lián)合研發(fā)等業(yè)務。2014年，研發(fā)費總投入為9，791.89萬元，其中研發(fā)投入金額占營業(yè)收入比例為2.84%，資本化占比23.79%。

　　記者在統(tǒng)計了十幾家環(huán)保上市企業(yè)研發(fā)投入后發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)的研發(fā)投入甚至達不到營業(yè)收入比例的1%。比如，2014年，首創(chuàng)股份研發(fā)支出總額占營業(yè)收入比例為0.11%，興蓉投資研發(fā)支出占營業(yè)收入比例為 0.105%，重慶水務研發(fā)支出總額甚至僅占營業(yè)收入比例的0.01%。

　　業(yè)界人士表示，近一兩年來，環(huán)保產業(yè)進入深度整合階段，資本運作頻繁、數(shù)額巨大，企業(yè)更愿意花錢買項目，買市場。而隨著對綜合治理效果重視以及治理領域的深度擴展，對技術的需求則將上升。國內環(huán)保企業(yè)對研發(fā)的重視應有所提高。目前，一些優(yōu)勢企業(yè)已經開始對國內外技術企業(yè)的收購或合作，同時也開始對治理難點如污泥、VOCs等領域，進行新技術工程化方面的努力。

　　對此，E20環(huán)境平臺高級合伙人薛濤此前曾表示，重資產投資運營集團應該重視項目和平臺的打造;而申請高新技術企業(yè)，是專業(yè)化系統(tǒng)解決方案提供商和裝備、材料生產制造商所要關注的事情。